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《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》解讀
發布時間:2023-12-22
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1、談談出臺《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》有著怎樣的背景?出臺的目的又是什么?
《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》的出臺恰逢我市“十四五”轉型升級的開局之年,省委省政府高瞻遠矚,研究制定出臺了《關于大力支持省會建設和高質量發展的意見》,強化了大力建設現代化、國際化美麗省會,石家莊當好全面建設經濟強省美麗河北的排頭兵、領頭雁的指導思想,對省會建設既給予了真金白銀的支持,又提出了高標準、嚴要求。市委市政府迅速安排部署,狠抓落實,研究制定了落實《關于大力支持省會建設和高質量發展的意見》的實施方案,梳理出九個方面45項具體舉措,“實施空間拓展工程,提升城市象形品位”是重要的一個方面。
近年來,我市在城市建設上取得了較大進展,城市面貌日新月異,但同時,歷史上的發展思路和管理模式也產生了較為明顯的城市問題,比如大規模、高強度的舊城改造、城中村改造,使高層住宅逐漸成為了城市的主角,中心城區愈發擁堵,建筑品質也有待提升。強度降下去、品質提上來,逐漸成為了全社會的共識。新編的國土空間規劃確立了疏解老城、擁河發展,拉開城市框架的城市發展愿景,為建設現代化、國際化美麗省會提供了前所未有的歷史機遇。在這個背景下,我們需要打破慣性,創新思維,采取強有力的手段解決歷史上和發展中形成的城市景觀風貌問題。
在這個歷史背景下,為了破解難題,我們對上海、南京、廣州、深圳等先進城市和雄安新區的建設進行了深入調研,同時對石家莊市的景觀風貌問題進行了剖析和梳理,將焦點集中在了居住區、高層住宅上,最終提出了《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》?梢哉f,《創新辦法》的出臺,是落實省委省政府關于加強省會建設重要指示精神,推進市委、市政府建設現代化、國際化美麗省會目標要求,提升城市品質、加強建筑景觀風貌管控的一項重要舉措,是回應廣大市民呼聲的一項重要舉措。
2、《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》都包括哪幾方面內容呢?
《創新辦法》一共包含了三部分內容。
一是提出了“建筑風貌容積率”的概念,這個是我們在管理上的一個創新,目前在其他城市沒有先例。我們知道在土地招拍掛的時候,有一個容積率上限的,也就一塊土地上最多允許你建多少房子。目前我們住宅的容積率上限是2.0。之前項目的景觀風貌品質是和容積率沒有關系的,建的好看、不好看,都不會影響項目建設的多少。但是現在不同了,如果品質做的不好,不符合我們的景觀風貌要求,那么你的容積率就用不滿。我們在2.0的容積率當中要先扣出0.2作為建筑風貌容積率,作為景觀風貌的一種獎勵,符合城市景觀風貌要求的,才能夠把這0.2返還給你。
二是制定了風貌容積率的審查指標,一共分為三類情形。第一類是可以具體量化的指標,“提供開敞空間”“優化建筑頂部”“采用高品質外立面材質”,在方案中能夠準確的表現出來,這類指標由規劃部門進行審查,通過后返還一部分建筑風貌容積率。第二類是綜合評審指標,由聘請的專家大師來進行審查,包括方案中涉及的“城市風貌”“街道空間”“建筑組群”“建筑單體”“建筑細部”五部分內容,通過后再返還一部分容積率。這兩類指標針對的是一般項目,需要結合運用,返還的總數不超過0.2。第三類情況,如果設計方案特別優秀,突破創新,引領了城市發展的潮流,或者出自國內外名家之手,具有國內國際影響力的作品,那么可以不受我市現行的景觀風貌制度的限制,經過專家評審,規委會審議等程序之后,直接返還0.2的建筑風貌容積率。
三是政策實施的保障措施。主要包括在土地出讓階段充分告知建設單位政策的內容,確保方案編制有據可依,在規劃設計階段嚴格按標準進行審查,將審查結果、專家評審結論等通過公示等形式進行公開,在規劃驗收核實階段嚴格落實,凡是返還建筑風貌容積率的設計內容原則上是不允許變更的,確保一張藍圖干到底,在后續工作開展中,認真總結經驗,適時開展對《創新辦法》條文進行評估。
3、談一談政策的亮點在哪里?
首先是轉變思路!秳撔罗k法》是我市在規劃改革方面的一項重要成果,雖然可能還需要在實踐中不斷的完善,但它的出臺,代表著石家莊市對景觀風貌管理思路的轉變,代表著市委市政府著力提升城市品質的堅定決心。出臺這個政策,我們把景觀風貌和容積率聯系在一起,從根本上提升了廣大建設單位、設計單位對城市景觀風貌的重視程度,把包括建設單位、設計單位和管理部門的注意力,集中到建筑品質、環境品質上來,統一思想,對城市景觀風貌高度重視。
其次是見效快。我們的各項審查指標瞄準的是目前景觀風貌領域存在的突出問題,對癥下藥,確保療效。比如建筑外立面的材質問題,我市建筑品質底的問題,很大程度上來源于外裝材料的品質低端,之前我們進行過多輪的管控,已經禁止使用普通涂料,但從效果來看并不理想,建設單位在外裝材料上的投入意愿仍然較低,《創新辦法》執行之后,建筑外立面材料與容積率進行了掛鉤,只有采用高品質材料才能夠獲得容積率的返還,會有效提升建設單位采用高品質外裝材料的積極性,能夠很好的解決建筑外立面品質問題。
三是鼓勵創新。我們專門設立了一個條款來鼓勵建設單位邀請國內外專家大師進行方案創作,或者實施具有突破性、引領性的建設項目,給石家莊增加熱點、亮點,對這樣的項目,可以打破常規,不受我們現行管理制度的約束,只要通過專家評審、規委會審議等程序,直接返還0.2的建筑風貌容積率。
政策文件
石家莊市人民政府關于印發《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》的通知
發布時間:2023-12-2211:36  來源:
1、談談出臺《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》有著怎樣的背景?出臺的目的又是什么?
《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》的出臺恰逢我市“十四五”轉型升級的開局之年,省委省政府高瞻遠矚,研究制定出臺了《關于大力支持省會建設和高質量發展的意見》,強化了大力建設現代化、國際化美麗省會,石家莊當好全面建設經濟強省美麗河北的排頭兵、領頭雁的指導思想,對省會建設既給予了真金白銀的支持,又提出了高標準、嚴要求。市委市政府迅速安排部署,狠抓落實,研究制定了落實《關于大力支持省會建設和高質量發展的意見》的實施方案,梳理出九個方面45項具體舉措,“實施空間拓展工程,提升城市象形品位”是重要的一個方面。
近年來,我市在城市建設上取得了較大進展,城市面貌日新月異,但同時,歷史上的發展思路和管理模式也產生了較為明顯的城市問題,比如大規模、高強度的舊城改造、城中村改造,使高層住宅逐漸成為了城市的主角,中心城區愈發擁堵,建筑品質也有待提升。強度降下去、品質提上來,逐漸成為了全社會的共識。新編的國土空間規劃確立了疏解老城、擁河發展,拉開城市框架的城市發展愿景,為建設現代化、國際化美麗省會提供了前所未有的歷史機遇。在這個背景下,我們需要打破慣性,創新思維,采取強有力的手段解決歷史上和發展中形成的城市景觀風貌問題。
在這個歷史背景下,為了破解難題,我們對上海、南京、廣州、深圳等先進城市和雄安新區的建設進行了深入調研,同時對石家莊市的景觀風貌問題進行了剖析和梳理,將焦點集中在了居住區、高層住宅上,最終提出了《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》?梢哉f,《創新辦法》的出臺,是落實省委省政府關于加強省會建設重要指示精神,推進市委、市政府建設現代化、國際化美麗省會目標要求,提升城市品質、加強建筑景觀風貌管控的一項重要舉措,是回應廣大市民呼聲的一項重要舉措。
2、《石家莊市居住區建筑風貌與容積率聯動創新辦法》都包括哪幾方面內容呢?
《創新辦法》一共包含了三部分內容。
一是提出了“建筑風貌容積率”的概念,這個是我們在管理上的一個創新,目前在其他城市沒有先例。我們知道在土地招拍掛的時候,有一個容積率上限的,也就一塊土地上最多允許你建多少房子。目前我們住宅的容積率上限是2.0。之前項目的景觀風貌品質是和容積率沒有關系的,建的好看、不好看,都不會影響項目建設的多少。但是現在不同了,如果品質做的不好,不符合我們的景觀風貌要求,那么你的容積率就用不滿。我們在2.0的容積率當中要先扣出0.2作為建筑風貌容積率,作為景觀風貌的一種獎勵,符合城市景觀風貌要求的,才能夠把這0.2返還給你。
二是制定了風貌容積率的審查指標,一共分為三類情形。第一類是可以具體量化的指標,“提供開敞空間”“優化建筑頂部”“采用高品質外立面材質”,在方案中能夠準確的表現出來,這類指標由規劃部門進行審查,通過后返還一部分建筑風貌容積率。第二類是綜合評審指標,由聘請的專家大師來進行審查,包括方案中涉及的“城市風貌”“街道空間”“建筑組群”“建筑單體”“建筑細部”五部分內容,通過后再返還一部分容積率。這兩類指標針對的是一般項目,需要結合運用,返還的總數不超過0.2。第三類情況,如果設計方案特別優秀,突破創新,引領了城市發展的潮流,或者出自國內外名家之手,具有國內國際影響力的作品,那么可以不受我市現行的景觀風貌制度的限制,經過專家評審,規委會審議等程序之后,直接返還0.2的建筑風貌容積率。
三是政策實施的保障措施。主要包括在土地出讓階段充分告知建設單位政策的內容,確保方案編制有據可依,在規劃設計階段嚴格按標準進行審查,將審查結果、專家評審結論等通過公示等形式進行公開,在規劃驗收核實階段嚴格落實,凡是返還建筑風貌容積率的設計內容原則上是不允許變更的,確保一張藍圖干到底,在后續工作開展中,認真總結經驗,適時開展對《創新辦法》條文進行評估。
3、談一談政策的亮點在哪里?
首先是轉變思路!秳撔罗k法》是我市在規劃改革方面的一項重要成果,雖然可能還需要在實踐中不斷的完善,但它的出臺,代表著石家莊市對景觀風貌管理思路的轉變,代表著市委市政府著力提升城市品質的堅定決心。出臺這個政策,我們把景觀風貌和容積率聯系在一起,從根本上提升了廣大建設單位、設計單位對城市景觀風貌的重視程度,把包括建設單位、設計單位和管理部門的注意力,集中到建筑品質、環境品質上來,統一思想,對城市景觀風貌高度重視。
其次是見效快。我們的各項審查指標瞄準的是目前景觀風貌領域存在的突出問題,對癥下藥,確保療效。比如建筑外立面的材質問題,我市建筑品質底的問題,很大程度上來源于外裝材料的品質低端,之前我們進行過多輪的管控,已經禁止使用普通涂料,但從效果來看并不理想,建設單位在外裝材料上的投入意愿仍然較低,《創新辦法》執行之后,建筑外立面材料與容積率進行了掛鉤,只有采用高品質材料才能夠獲得容積率的返還,會有效提升建設單位采用高品質外裝材料的積極性,能夠很好的解決建筑外立面品質問題。
三是鼓勵創新。我們專門設立了一個條款來鼓勵建設單位邀請國內外專家大師進行方案創作,或者實施具有突破性、引領性的建設項目,給石家莊增加熱點、亮點,對這樣的項目,可以打破常規,不受我們現行管理制度的約束,只要通過專家評審、規委會審議等程序,直接返還0.2的建筑風貌容積率。
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